پہلی بار غیر مقامی لوگوں نے ندیوں سے کان کنی کے حقوق حاصل کیے ہیں ان میں سے بہت سے لوگوں کو ابھی ایک نئی ماحولیاتی حکومت کے تحت کلیئرنس کے لئے درخواست دینا باقی ہے۔ اس سال جموں و کشمیر میں ریت کی کان کنی ایک خطرناک اور مہنگا کاروبار بن گیا ہے۔ سری نگر کے مضافات میں ریت کا ايک ٹھیکیدار جس نے اپنی شناخت صرف احمد کے نام سے کی ہے نے بتایا ہے کہ ، “ریت کا ٹرک رات کو ہمارے پاس پہنچایا جاتا ہے۔” پولیس کا گاڑی ضبط کرنے کا ہمیشہ خطرہ رہتا ہے۔

یہ کاروبار زیرزمین ہو گیا ہے جب گذشتہ سال حکام نے ندی کے کنارے سے ریت اور بجری سمیت تمام معمولی معدنیات کے انخلا کے لئے 2016 میں مطلع شدہ قواعد کو اطلاق کے بعد نافذ کردیا تھا۔ دیگر تبدیلیوں کے علاوہ ، نئے قواعد نے کان کنوں کو کان کنی کی کارروائیوں کو شروع کرنے سے پہلے ماحولیاتی کلیئرنس حاصل کرنا لازمی قرار دے دیا۔

ٹھیکیداروں کا کہنا ہے کہ بہت سے کان کن قواعد کی خلاف ورزی کر رہے ہیں۔ ان کا دعوی ہے کہ غیر قانونی کان کنی میں ملوث خطرہ اخراجات کو بڑھا رہا ہے۔ انہوں نے یہ ایک اور وجہ بھی پیش کی ہے کہ ریت مزید مہنگا ہونے کی وجہ سے ہے: کان کن اب مقامی نہیں ہیں۔ وسطی کشمیر کے گاندربل سے ايک ریت نکالنے والے نے شکایت کی ، “اب ، ایک کشمیری غیر مقامی ایکسٹریکٹر سے زیادہ قیمت پر کشمیر کی اپنی ریت خرید رہا ہے۔” “پھر اپنی مزدوری اور دیگر معاوضوں میں اضافے کے بعد ، وہ اسے کشمیری کسٹمر کو مہنگی قیمت پر بیچ دیتا ہے۔”

ایک نیا منظر نامہ

دو الگ الگ عمل ایک ماحولیاتی ، دوسرا سیاسی ، دونوں ایک ساتھ مل کر جموں و کشمیر میں ریت ، بجری ، چٹانوں ، مٹی ، چونے کے پتھر اور جپسم جیسے معمولی معدنیات کی کھدائی کے لئے وسیع پیمانے پر تبدیل شدہ زمین کی تزئین کی تیاری کر رہے ہیں۔ جب تک 2016 کے قوانین کا نفاذ نہیں ہوا ، اس وقت تک ریاست میں ندیوں کی کان کنی کا کام مقامی کان کنوں نے مختصر مدت کے رائلٹی معاہدوں کے ذریعہ زمین کے چھوٹے پلاٹوں پر کیا تھا۔ لیکن نئے قواعد میں یہ لازمی قرار دیا گیا ہے کہ حکام معمولی معدنیات سے متعلق بلاکس کی نیلامی کرتے ہیں ، جو رقبے میں پانچ ہیکٹر سے بھی کم نہیں ہے ، جس پر کم سے کم پانچ سال کیلئے لیزیں دی جاتی ہیں۔ 2016 کے قواعد کے تحت نیلامی کا پہلا دور جون 2019 میں ہوا تھا۔ لیکن یہ زیادہ کامیاب نہیں ہوا۔ جموں و کشمیر کے محکمہ ارضیات اور کان کنی کے ڈائریکٹر وکاس شرما نے کہا کہ “انٹرنیٹ کے کچھ مسائل کی وجہ سے صرف پانچ بلاکس کی نیلامی ہوئی۔

تاہم ، اس سے حکام دسمبر 2019 ميں نیلامی کے دوسرے مرحلے کے انعقاد سے باز نہیں آۓ جب کہ اس سال اگست میں مرکز کی جانب سے کی جانے والی بڑے پیمانے پر سیاسی تبدیلیوں کے بعد جموں و کشمیر میں انٹرنیٹ کو معطل کردیا گیا تھا۔ 5 اگست 2019 کو نہ صرف جموں وکشمیر کی خصوصی حیثیت ختم کر کے دو مرکزی خطوں میں تقسیم کردیا گیا ، مرکز نے یکطرفہ طور پر آرٹیکل 35 اے کو ختم کردیا ، جس نے اس ریاست کو اپنے مستقل رہائشیوں کی وضاحت کرنے اور ان کے لئے مخصوص حقوق اور مراعات کے تحفظ کے قابل بناۓ جانے کے عمل کو يکبارگی ختم کر ديا۔آرٹیکل 35 اے کے خاتمے کے بعد ، کان کنی کے حقوق ، جو جموں و کشمیر کے مستقل رہائشیوں کے لئے مختص تھے ، تمام ہندوستانی شہریوں کے لئے کھلے ہوئے ہیں۔ دسمبر 2019 کے بعد سے جموں و کشمیر میں 400 سے زائد معمولی معدنی بلاکس نیلام ہوچکے ہیں۔ ان میں سے بیشتر کو یونین ٹیریٹریری کے باہر سے آنے والی فرموں اور افراد نے جیت لیا ہے۔

بیرونی لوگوں کا داخلہ

مقامی فرموں کا دعوی ہے کہ وہ انٹرنیٹ کی بندش کی وجہ سے نیلامی میں شامل نہیں ہوسکے ہیں۔ کشمیر میں کان کنی ایسوسی ایشن کے صدر محمد مظفر کا کہنا ہے کہ “ہمارے پاس اپنی بولی لگانے کا کوئی ذریعہ نہیں تھا۔ “ایسا لگتا تھا کہ حکومت جان بوجھ کر مقامی ٹھیکیداروں کو باہر رکھنا چاہتی ہے۔” لیکن شرما نے انکار کیا کہ انٹرنیٹ پابندیوں کا مقامی ٹھیکیداروں کی ناقص کارکردگی کے ساتھ کوئی تعلق نہیں ہے۔ انہوں نے کہا ، “اس طرح کا منظر ناگزیر تھا کیونکہ ایک بار نیلامی ہر ایک کے لئے کھل جاتی ہے تو ، آپ تنہائی میں نہیں رہ سکتے۔” “باہر بولی دینے والے زیادہ وسائل رکھتے ہيں اور زيادہ منظم ہوتے ہیں۔” مظفر نے کہا کہ”اگر کسی کشمیری ٹھیکیدار کو موقع دیا جاتا تو وہ غیر مقامی بولی لگانے والے کے مقابلے میں زیادہ قیمت ادا کرتے۔” تاہم ، بہت سے ٹھیکیداروں نے اعتراف کیا ہے کہ مقامی کان کنی کی صنعت ایک چھوٹے سرمایے پر کام کرتی ہے۔ “ريت نکالنے والوں کا ایک گروپ بلاک کا انتخاب کرے گا اور کلسٹر سر کے نیچے بولی لگائے گا ،” گاندربل سے ریت نکالنے والے نے وضاحت کی کہ یہ سب بلاک کے لئے رقم جمع کریں گے۔ اس انتظام سے ہر شخص منافع میں رہے گا اور بہتر زندگی گزارے گا۔ انہوں نے مزید کہا ، “یہاں ایک یقین دہانی کرائی گئی تھی کہ اگر حکومت مزید رائلٹی کا مطالبہ کرتی ہے تو بھی ، مقامی لوگوں کو ان سے حصول کے لئے بلاک مل جائے گا۔” شرما نے تاہم یہ استدلال کیا کہ جموں و کشمیر نے غیر مقامی کمپنیوں کو کان کنی کے شعبے کو کھولنے سے فائدہ اٹھایا ہے – نیلامی سے حکومت نے300 کروڑ روپئے حاصل کیے ہیں۔ انہوں نے کہا ، “ہمارا بنیادی مقصد ایک سخت ماحولیاتی تحفظ کے فریم ورک کے تحت محصول وصول کرنا ہے۔”

جہاں تک مقامی تحفظات ہیں ، شرما نے نشاندہی کی کہ انتظامیہ کا منصوبہ ہے کہ گاؤں اور بلاک کونسلوں کو ایک ہیکٹر تک کی زمین پر معمولی معدنیات نکالنے کے لئے قلیل مدتی اجازت نامے فراہم کیے جائیں۔ انتظامیہ کی طرف سے جاری ایک بیان میں کہا گیا ہے کہ: “اس فیصلے کا مقصد [پنچایتی راج اداروں] کو مقامی مارکیٹ میں کان کنی کے ذخائر کے ذریعے فنڈ اکٹھا کرنا اور ان کی قیمتوں پر نگاہ رکھنے کے علاوہ اہم تعمیراتی مواد کی قلت کو دور کرنا ہے۔”

الٹا رجحان

غیر مقامی لوگوں کے لئے معمولی معدنیات کی کھدائی کھولنے کے لئے جموں و کشمیر کا اقدام ایک ایسے وقت میں آیا ہے جب چھتیس گڑھ جیسی ریاستیں اپنے مقامی باشندوں کے لئے کان کنی کے کچھ حقوق محفوظ کر رہی ہیں۔ 2019 میں ، چھتیس گڑھ نے ریاست میں ندیوں کی کان کنی کے لیزوں کے لئے درخواست دہندگان کے لئے ایک سرکلر بنانے والے ڈومیسائل سرٹیفکیٹ کو لازمی قرار دے دیا۔

اگرچہ بیشتر ریاستوں میں کوئی قانونی پابندی نہیں ہے ، لیکن بہت سے ریاستوں میں مقامی کان کنوں نے اس شعبے پر غلبہ حاصل کیا ہے۔ تاہم ، کان کنوں کے لئے دوسری ریاستوں میں کان کنی کے حقوق حاصل کرنا کوئی معمولی بات نہیں ہے۔ اسکرول ڈاٹ ان فرموں اور افراد کی فہرست تک رسائی حاصل کرنے سے قاصر تھی جنہوں نے جموں و کشمیر میں دسمبر 2019 میں ہونے والی نیلامی میں کان کنی کے لیز حاصل کی تھی۔ تاہم ، ماحولیاتی کلیئرنس کے لئے درخواست دیتے وقت لیز ہولڈرز کے ذریعہ پیش کی جانے والی دستاویزات میں یہ ظاہر ہوتا ہے کہ ان میں سے بہت سے پنجاب اور اتر پردیش میں مقیم ہیں۔ دستاویزات میں ان کے پتے شامل ہیں لیکن فون نمبر یا رابطے کی تفصیلات نہیں ہیں۔ عجیب بات یہ ہے کہ بیرونی افراد جنہوں نے لیز پر کامیابی حاصل کی ہے ان میں سے کسی کی بھی جموں و کشمیر میں موجودگی نہیں ہے۔ انہوں نے مقامی کان کنوں کو آؤٹ سورس کیا ہے ، جو ریت اور بجری نکالتے رہتے ہیں ، لیکن منافع کے تھوڑے سے حصے کے لئے جب انہوں نے معاہدہ خود کیا تو اس نے پہلے حاصل کیا۔ “ہم سب اب بیرونی لوگوں کے لئے مزدور بن چکے ہیں ،” گاندربل سے ریت نکالنے والے نے کہا۔ اس سے بھی بدتر بات یہ ہے کہ ان مقامی ایکسٹریکٹرز کا کہنا ہے کہ اب وہ غیر قانونی طور پر کام کرنے پر مجبور ہیں ، کیوں کہ لیز پر رکھنے والوں کو ابھی تک ماحولیاتی منظوری حاصل نہیں ہے۔

ماحولیاتی کلیئرنس کو سست کریں

پانچ اگست ، 2019 کو ، مرکزی حکومت نے جموں و کشمیر ماحولیاتی امپیکٹ اسسمنٹ اتھارٹی میں تین نئے ممبروں کی تقرری کی۔ اس اتھارٹی کی مدد کے لئے تکنیکی ماہرین – جموں و کشمیر ماہر تشخیص کمیٹی کی ایک آٹھ رکنی کمیٹی بھی تشکیل دی۔ جموں و کشمیر ماحولیاتی امپیکٹ اسسمنٹ اتھارٹی کے پریویش پورٹل سے پتہ چلتا ہے کہ رواں سال کان کنی کے 12 منصوبوں کو کلیئرنس جاری کیا گیا ہے ، تمام جموں میں۔ زیادہ تر سرکاری منصوبے ہیں جو جموں و کشمیر معدنیات لمیٹڈ اور ناردرن ریلوے جیسے سرکاری شعبے کے اکائیوں کے زیر انتظام ہیں۔ اتھارٹی کی طرف سے کانوں کے منصوبوں کے لئے کم از کم 27 تجاویز کو کوتاہیوں کی وجہ سے واپس کر دی گئیں۔ ماہر تشخیص کمیٹی کے ایک رکن ، جو پریس سے بات کرنے کا مجاز نہیں ہونے کے بعد سے ان کی شناخت نہیں کرنا چاہتے تھے ، نے بتایا کہ متعدد کامیاب بولی دہندگان نے گذشتہ چند مہینوں میں کلیئرنس کے لئے اتھارٹی سے رجوع نہیں کیا تھا۔ انہوں نے کہا ، “اس کا مطلب یہ ہے کہ وہ پریشانی محسوس نہیں کرتے ہیں۔”

انہوں نے مزید کہا ، “ہمیں جموں و کشمیر بھر میں غیر قانونی کان کنی کی اطلاعات اور شکایات موصول ہوئی ہیں۔ “حکومت کو چاہئے کہ ان لیزوں پر کوڑا پھڑا اور انہیں کلیئرنس کے لئے اتھارٹی سے رجوع کرے۔” جموں وکشمیر حکومت نے اپنی طرف سے 30 جولائی کو ایک بیان جاری کیا جس میں حکم دیا گیا ہے کہ معدنیات کے معمولی منصوبوں کے لئے ماحولیاتی کلیئرنس کو تیزی سے ٹریک کیا جائے۔ بیان میں کہا گیا ہے کہ “ترقیاتی کاموں اور کلید 19 کو وبائی بیماری کے ل key چیلنج کرنے والے کلیدی مواد کی شدید اور بے مثال کمی کے پیش نظر کلیئرنس کو تیز کیا جانا چاہئے۔” تکنیکی ماہر کمیٹی کے ممبر نے ، تاہم ، دعوی کیا کہ تاخیر بولی دہندگان کے لئے کافی حد تک ہے۔ انہوں نے کہا ، “عام طور پر ، منظوری حاصل کرنے کے لئے ڈیڑھ ماہ کی مدت میں کم سے کم تین سماعتیں لیتے ہیں۔ “گیند معاوضہ دینے والے کے عدالت میں ہے۔ جتنی جلدی وہ ہمارے ذریعہ ان کی طرف سے جاری کردہ تقاضوں اور رہنما خطوط کی تعمیل کرے گا اور انہیں یقین دہانی کے ساتھ پیش کرے گا ، اتنی جلدی اسے ماحولیاتی کلیئرنس مل جائے گا۔

ماہر تشخیص کمیٹی نے بار بار غیر قانونی کان کنی کے خلاف کریک ڈاؤن کا مطالبہ کیا ہے۔ 14-15 جولائی کو منعقدہ اجلاسوں کے چند منٹ ، جس میں اسکول ان ڈاٹ کا جائزہ لیا گیا ، کمیٹی نے ڈویژنل کمشنرز ، ڈپٹی کمشنرز ، آلودگی کنٹرول بورڈ اور محکمہ کان کنی کو یہ یقینی بنانے کے لئے “سخت مشورے” جاری کرنے کا مطالبہ کیا۔

ماحولیاتی کلیئرنس کے بغیر کان کنی

کمیٹی نے حکومت کی جانب سے ایسی ندیوں کی دوبارہ ادائیگی کے بارے میں مستند اعداد و شمار کی کمی پر بھی مشتعل کیا جہاں کان کنی کے بلاکس الاٹ کردیئے گئے ہیں۔ ماہر کمیٹی کے ایک اور ممبر نے نام ظاہر نہ کرنے کی شرط پر بات کرتے ہوئے کہا ، اجلاس میں انفرادی بولی دہندگان پر کلیئرنس عمل کو آسان بنانے اور بوجھ کم کرنے کی سفارش بھی کی گئی۔ انہوں نے کہا ، “یہ خیال پیش کیا گیا تھا کہ کان کنی بلاک کو نیلامی میں ڈالنے سے قبل حکومت کو تمام ماحولیاتی منظوری مل جاتی ہے اور مختلف متعلقہ محکموں – جنگل ، آبپاشی ، سیلاب کنٹرول ، ماہی گیروں – سے کوئی اعتراض سرٹیفکیٹ نہیں ملتا ہے۔” “اس منصوبے کی تشہیر کرنے میں لگے ہوئے وقت کو کم کرے گا۔” انہوں نے متنبہ کیا کہ ماحولیاتی کلیئرنس کا مطلب یہ نہیں ہے کہ کنٹرول ایجنسیوں کا کردار ختم ہو۔ انہوں نے کہا ، “یہ کان کنی کا محکمہ اور عمل درآمد کرنے والی دیگر ایجنسیوں جیسے آلودگی کنٹرول بورڈ ہیں جن کو یہ یقینی بنانا ہوگا کہ کان کن اپنے معاہدے کے حوالہ کی شرائط کی خلاف ورزی نہ کرے۔” “انھیں جدید ترین ٹکنالوجی اور نگرانی کے طریقہ کار پر مستقل نگرانی کرنی ہوگی۔” شرما نے اعتراف کیا کہ کچھ علاقوں میں غیر قانونی کان کنی ہوئی ہے۔ انہوں نے وضاحت کرتے ہوئے کہا ، “ہمارے پاس ہر ضلع میں ایک ٹاسک فورس ہوتی ہے ، جس کی سربراہی ڈپٹی کمشنر کے ضلعی پولیس کے تعاون سے ہوتی ہے۔ “ڈسٹرکٹ سپرنٹنڈنٹ پولیس بھی ایک ممبر ہے۔ میں نے پولیس کے دونوں انسپکٹر جنرلوں (جموں اور کشمیر میں) کو خط لکھا ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جاسکے کہ کوئی غیر قانونی کان کنی نہ ہو۔ چونکہ زیادہ تر غیر قانونی کان کنی رات میں ہوتی ہے ، لہذا پولیس کا تعاون ضروری ہے۔ تین چار ضلعی معدنی افسروں پر بھی حملہ کیا گیا ہے۔

انہوں نے دعوی کیا کہ دسمبر 2019 سے طے شدہ طویل معاہدوں سے طویل عرصے میں ماحولیاتی تحفظ کو یقینی بنایا جائے گا ، کیونکہ انہیں باضابطہ کلیئرنس کی ضرورت ہوگی۔ شرما نے کہا ، “اس سے قبل ، ماحولیاتی منظوری کا عمل قدرے آرام سے تھا لیکن دسمبر 2019 سے ، ہم ایک سخت اور سخت نظام پر عمل پیرا ہیں۔” “عارضی طور پر ، ہمیں مادی سامان کی فراہمی میں پریشانی کا سامنا کرنا پڑ رہا ہے اور غیر قانونی کان کنی ہو رہی ہے۔ لیکن ایک بار کلیئرنس جاری ہونے کے بعد ، لوگ مناسب رہنما خطوط کے تحت کان کنی کے بلاکس پر قابو پالیں گے۔

بڑھتی ہوئی قیمتیں
بیشتر ریت کے ٹھیکیداروں نے اس بات سے اتفاق کیا کہ وسیع پیمانے پر غیر قانونی کان کنی ہو رہی ہے ، اس کی ایک وجہ یہ ہے کہ موسم گرما میں مواد کی بڑھتی ہوئی طلب ہے۔ احمد ، جو 20 سال سے اس شعبے میں کام کر رہے ہیں ، نے بتایا ، “کشمیر میں تعمیرات صرف خشک مہینوں میں ہی کی جاتی ہیں۔” “سردیوں میں ، تمام تعمیراتی سرگرمیاں بند کردی جاتی ہیں۔ اسی لئے ہم اتنی غیر قانونی کان کنی دیکھ رہے ہیں۔ ” مواد کی اعلی مانگ اور بلیک مارکیٹ نے ٹھیکیداروں اور حتمی صارفین دونوں کے لئے قیمتیں بڑھا دیں۔ اس کو مزید دو درجے کی کان کنی کے ڈھانچے نے مزید مستحکم کیا ہے ، غیر مقامی لیز ہولڈروں کو مقامی ایکسٹریکٹرز کے ساتھ معاہدہ کرنے کا عمل ، اور دونوں منافع کے مارجن حاصل کرتے ہیں۔

احمد نے بتایا ، “5 اگست [2019] سے پہلے ، ہم ریت کا ایک ٹرک زیادہ سے زیادہ 3500 روپے میں خریدتے تھے ، لیکن اب اسی ٹرک کی قیمت 6،000 روپے ہے ،” احمد نے کہا۔ شرما نے کہا کہ ڈپٹی کمشنرز کو معدنیات کی قیمتوں کو باقاعدہ کرنے کا حکم دیا گیا ہے۔ انہوں نے کہا ، “میرے خیال میں آدھے سے زیادہ ڈپٹی کمشنر مختلف معدنیات کے لئے پہلے ہی ریٹ لسٹ جاری کر چکے ہیں۔ احمد نے نشاندہی کی کہ مقررہ قیمتیں صرف قانونی طور پر نکالی جانے والی معدنیات پر ہی لاگو ہوتی ہیں۔ اس کا مطالبہ تھا کہ “کیا وہ غیرقانونی طور پر نکالے گئے معدنیات کی قیمت کو باقاعدہ کرسکتے ہیں؟”

‏With thanks to scroll.in